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农业农村部:乡村振兴5年内投7万亿

2019.05.14

据新华网消息 ,农业农村部党组副书记、副部长韩俊体现:经开端测算 ,要实现乡村振兴战略五年计划的目标 ,至少要投资7万亿。
5年7万亿 ,钱从哪来?虽然 ,国家的财务补贴是首要的 ,但乡村振兴这样一个系统工程 ,完全靠政府砸钱也是不现实的 ,必须要能够自己造血 ,才华健康恒久的运转。所以 ,除了财务优先包管之外 ,农业农村部还提到了其它两大资金来源:
一、农村金融
这些年农村土地革新释放出不少红利 ,事实上接下来农村金融革新会有更大的惊喜。目前我们国家的农村金融体系还很是薄弱 ,但要落实乡村振兴战略 ,金融体系必须跟上 ,所以国家肯定会加大力度进行农村金融革新。
除了农业银行、邮政储备、农商银行等古板金融机构之外 ,放宽农村金融市场准入政策 ,是最近频频中央一号文件都有亮相的偏向。摊开市场准入一定会带来立异 ,好比说土地金融 ,今后就有巨大的生长空间 ,因为随着新版《土地承包法》的出台和《土地治理法》的修订 ,农房、承包地的典质贷款马上会在全国推广 ,这些已往一直甜睡的资产 ,一旦农村土地交易市场成熟 ,会撬动千亿级别的资金。

二、社会加入
政企相助配合推动乡村振兴 ,也是国家现在勉励的模式。好比山东临沂市的兰陵国家农业公园 ,由政府补贴 ,民间资本投资 ,建成总62万亩的园区 ,集农业生产、加工、旅游等工业于一体 ,包括餐饮、住宿、娱乐、康养等设施。这样的政企相助项目 ,既抵达了让农村美、农业强、农民富的目标 ,又能带来经济效益 ,可谓是政府、企业、农户三方共赢。
目前在全国各地 ,正在探索的政企相助项目涵盖了农村易地扶贫搬家、特色小镇、田园综合体、现代农业示范园区等领域 ,社会资本的加入 ,让乡村振兴有了更强的造血能力和立异能力 ,也催生了一大批新的创业风口。

农业农村部制定了《2019年乡村工业事情要点》 ,指导各地结合实际抓好落实 ,重点涉及这7大类22个乡村产颐魅政策项目;具体如下:
一、加力推进融合生长 ,增强乡村工业生长聚协力
1、推进主体深度融合。支持生长行政区域规模内工业关联度高、辐射发动力强的大型工业化联合体 ,积极生长分工明确、优势互补、危害共担、利益共享的中型工业化联合体 ,勉励生长农业企业、农民相助社与农户接纳订单生产、股份相助的小型工业化联合体。生长壮大农民相助社 ,培育农民相助社联合社 ,探索生长公司化相助社 ,支持家庭农场与农民相助社联合 ,实现抱团生长。
2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规;⑻厣⒆ㄒ祷诤系 ,跨界配置农业和现代工业元素 ,增进工业深度交叉融合 ,形成“农业+”多业态生长态势。推进规模种植与林牧渔融合 ,生长林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合 ,生长中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等工业融合 ,生长创意农业、亲子体验、功效农业等业态。推进农业与信息工业融合 ,生长数字农业等业态。
3、搭建工业融合载体。支持建设一批一二三工业融合、产加销一体、工业链条完整的现代乡村工业园。加速建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导工业、紧密利益联结于一体的农业工业强镇 ,实现多主体加入、多要素聚集、多业态生长、多模式推进的融及花样。新创立一批主业强、百业兴、人气旺的农业工业强镇 ,认定一批农村一二三工业融合生长先导区。

二、大力生长农产品精深加工 ,打造乡村工业生长高地
4、增进加工装备升级。落实农业农村部等15部分《关于增进农产品精深加工高质量生长若干政策步伐的通知》 ,构建以企业为主体、产学研用协同的立异机制 ,引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机械换人”、营销渠道“电商换市” ,推动加工企业由小变大、加工水平由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工要害技术装备 ,指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。
5、增强精深加工基地建设。凭据“粮头食尾”“农头工尾”要求 ,支持粮食生产功效区、重要农产品生产;で⑻厣┎酚攀魄烧策、集聚要素、集中效劳、荟萃企业 ,建设一批有原料基地、有企业发动、有科技引领、有效劳配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目 ,支持新型经营主体建设保鲜、蕴藏、分级、包装等初加工设施 ,使产品通事后整理适宜进入精深加工。勉励县域生长农产品精深加工 ,建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批工业规模大、立异能力强、示范发动好的全国农产品精深加工示范基地。
6、推进副产品综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方法 ,加速推进种养加循环一体化 ,建立乡村有机放弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备 ,推进清洁加工 ,增进加工副产品循环梯次综合利用 ,开发新能源、新质料、新产品等 ,实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产品综合利用典范模式。

三、聚力生长特色工业 ,拓展乡村工业生长空间
7、加速开发特色资源。体例实施乡村特色工业生长计划 ,因地制宜生长特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土工业 ,增加特色品牌产品和个性效劳供应 ,满足市场多元化需求?⑾缤撂厣幕ひ岛痛匆獠 ,;す虐逦湟 ,传承乡村文化根脉。
8、加速特色农产品基地建设;ざ嘌厣浮⒂汀⑹怼⒐⒉恕⒉琛⒕⒅幸┎摹⒀场⒘痔鼗ɑ苊缒镜忍厣盅 ,加速建设绿色循环种植基地、配套生长加工物流 ,推动特色产品高质量生长。扩大绿色循环优质高效特色项目实施规模 ,建设一批绿色优质高效特色产品基地。
9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势 ,掘客“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源 ,开展差别化竞争 ,推进整村开发、一村带多村、多村连成片 ,打造“一村一品、一县一业” ,夯实工业基础 ,厚植区域经济生长新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。
10、创响特色农产品品牌。凭据“有标采标、无标创标、全程贯标”要求 ,制定差别区域差别产品的技术规程和产品标准 ,创响一批“唯一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。宣布一批全国乡村特色工业名录?股曜蓟⑻卣鞅晔痘⒂缟袒叭笔缘闶痉缎卸 ,实现营销扁平化、质量可追溯。

四、培育壮大龙头企业 ,增强乡村工业生长活力
11、扩大龙头企业步队。实施新型经营主体培育工程 ,引导龙头企业接纳兼并重组、股份相助、资产转让等形式 ,建立大型农业企业集团 ,打造知名企业品牌 ,提升龙头企业在乡村产颐魅振兴中的发动能力。勉励龙头企业下极重心 ,结构到县乡村 ,向重点产区和优势区集聚。完善《农业工业化国家重点龙头企业认定和运行监测治理步伐》 ,新认定一批农业工业化国家重点龙头企业。
12、培育工业化联合体。围绕农村工业融合生长 ,支持龙头企业牵头 ,与农民相助社、家庭农场、宽大农户分工协作 ,组建要素优化配置、生产专业分工、收益配合分享的农业工业化联合体 ,创立原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体配合制定章程、明确权利责任、完善治理机制 ,完善利益联结机制 ,发挥各主体优势 ,提高农户加入度 ,增强工业链竞争力。扩大农业工业化联合体支持政策立异试点规模 ,探索有效的事情机制和政策支持体系。
13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ,推广“订单收购+分红”“土地流转+优先招聘+社会包管”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方法。落实农业农村部等6部分《关于开展土地经营权入股生长农业工业化经营试点的指导意见》 ,勉励各地凭据外地实际自行选点开展试点 ,立异土地经营权入股的实现形式 ,有序推进土地经营权入股农业工业化经营。

五、积极生长乡村休闲旅游 ,增添乡村工业生长亮点
14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程 ,挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源 ,富厚文化内涵 ,拓展农业功效 ,开发特色产品 ,掘客乡村历史 ,建设一批设施完备、功效多样的休闲旅行园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等 ,培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村 ,打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
15、富厚休闲旅游业态。强化计划设计和立异创意 ,充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段 ,提升“农家乐”、“农事体验”等古板业态 ,生长高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态 ,探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态;嵬⒏摹⒉莆瘛⑽穆谩⒔逃炔糠 ,革新提升一批乡村休闲旅游基础设施。
16、提升休闲旅游治理水平。加速制定修订一批技术规程和效劳标准 ,用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训 ,培养一批素质强、善经营的行业生长治理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展催促检查 ,包管效劳规范、运营宁静?垢骶咛厣⑿问蕉嘌闹魈庠硕 ,继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”运动。

六、增进农村立异创业升级 ,增强乡村工业生长新动能
17、培育立异创业群体。落实《国务院关于推进立异创业高质量生长打造“双创”升级版的意见》 ,优化农村立异创业情况 ,提升立异创业发动就业能力 ,增强科技立异引领作用 ,增强乡村工业生长内生动力。以政策推动、乡情感动、项目发动 ,搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台 ,吸引种种人才到农村创业立异。实施农村立异创业“百县千乡万名带感人”培育行动 ,加大各方资源支持外地农民兴业创业力度 ,勉励农民就地就近创业 ,引导农民工在青壮年时返乡创业。
18、拓宽立异创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”开办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态 ,培育生长网络化、智能化、精细化现代乡村工业新模式。培育种种新型融合业态 ,积极生长“互联网+创业立异”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态 ,推行智能生产、经营平台、物流终端、工业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业立异项目创意大赛 ,宣传推介第三批全国农村立异创业带感人、第一批全国优秀乡村企业家典范和第二批全国农村立异创业典范县。
19、搭建立异创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源 ,凭据“政府搭建平台、平台聚集资源、资源效劳立异创业”要求 ,推动种种要素向农村立异创业集聚 ,创立一批具有区域特色的农村双创示范园区(基地) ,引导有条件的龙头企业建设云平台 ,生长众创、众筹、众包、众扶模式;嵬裨合喙夭糠纸ㄉ100个国家农村创业立异示范园区(基地) ,确认100个农村创业立异人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办妥全国新农民新技术创业立异博览会 ,展示新成绩 ,交流新经验 ,实现新生长。

七、大力推动工业扶贫 ,助力打赢脱贫攻坚战
20、支持生长特色工业。掘客贫困地区的资源优势、景观优势和文化秘闻 ,开发有奇特优势的特色产品 ,在有条件的地方打造 “一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业工业化强镇和绿色循环优质高效特色工业项目 ,尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目 ,要支持贫困地区建设蕴藏、烘干、保鲜等设施。
21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势 ,引导龙头企业与贫困地区相助创立绿色食品、有机农产品原料标准化基地 ,发动贫困户进入大市场。组织农业工业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县相助 ,开发农业资源 ,拓展产品市场 ,以工业发动扶贫。
22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业加入中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等运动 ,举办扶贫专场 ,增进产销对接 ,发动品牌提升。组织海内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接运动 ,增进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。

文章来源:盛方学院

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